纪委违纪案件调查报告范文

纪委案件调查报告范文(一)

乡镇纪委查办违纪违法案件是维护农村社会稳定、保护群众利益、密切党群、干群关系,促进农村经济健康发展的有力保障。镇党委、政府按照县纪委关于加强乡镇纪委查办案件、充分发挥乡镇纪委职能作用的工作要求,把查办基层党员干部违纪违法案件作为纪委的中心工作,认真分析乡镇纪委办案面临的形势和特点,规范办案程序,提高办案质量,取得了一定工作成效,工作开展情况如下:

一、加强领导,健全机构

(一)健全组织机构。为加强对办案工作的领导,镇党委成立了以镇党委书记任组长,纪委书记任副组长,党委委员、纪委委员、党务干事为成员的镇纪委案件查办工作领导小组,领导小组下设办公室、调查组和审理组,将来信来访、案件查办、档案资料管理、党风廉政教育、廉政文化建设等重点具体工作落实到每位成员身上,使各项工作有人抓、有人管,做到分工明确,责任落实,为镇纪委办案提供了坚强的组织保障。

(二)统一思想认识。反腐倡廉工作是严肃党的纪律,保护改革开放,促进经济发展,保证党的基本路线在基层贯彻执行的重要手段。针对部分干部对反腐工作重视程度不够,对纪委案件查办工作认识不到位,认为案件查办会影响单位形象、影响经济发展,以及存在的“经济上,()纪律让”等现象,镇党委通过召开党委(扩大)会、纪检专题会、职工会、村社干部

会等,加强反腐倡廉建设的思想教育,积极引导党员干部正确认识反腐倡廉工作的重要意义,统一思想、提高认识,在全镇形成了正确认识纪委办案、全力支持纪委办案的良好氛围。

二、创新机制,强化措施

为充分调动我镇纪检干部查办案件的积极性和主动性,镇纪委通过健全查办案件工作机制,强化了办案责任,严肃了办案纪律,激发了办案热情。

(一)完善办案考核机制。把镇纪委办案工作纳入《党风廉政建设责任书》的管理范围,把镇纪委是否及时查处违法违纪案件作为一项重要考核内容来抓。结合实际将办案工作进行量化,实行目标管理。

(二)建立办案审查汇报制。要求镇纪委独立查办的案件,及时向县纪委汇报,以便于县纪委帮助分析案情,并提出建设性意见和建议,指导镇纪委迅速、准确地查办案件,对镇纪委从挖掘案源、立案、取证、结案到案卷整理、归档等进行指导,帮助案件查办成员掌握办案方法和程序。

(三)拓宽案源渠道。通过从检察、审计、信访等传统渠道发现案源和收集线索的同时,镇纪委积极拓展案源渠道。一是深入站、办、所了解情况,通过与财政所、计生办、林业站、农业服务中心、城监中队、派出所等座谈,对近年来党员干部涉及违反村财管理、破坏森林资源、违反计划生育、违规建房等违法行为进行了摸排。目前,已结案3件,其中侵犯党员选举权1件,给予其免于党纪处分;妨害代表自由行使选举权1件,给予其记大过处分;诈骗案件1件,给予其开除党籍处分。立案3件,其中擅自开垦林地2件、窝藏罪1件。二是主动与

各执法部门沟通,积极挖掘案源。通过与法院、公安、国土、林业等部门的衔接,掌握党员犯刑事案2件,目前正在收集相关资料。三是从基层走访中发现情况。把查办经济和选举类案件作为镇纪委办案的重点,通过走访村社干部、老党员、人大代表、群众等,了解发现问题。发现拉票贿选案1件,已进入审理阶段。

三、加大投入,保障有力

(一)大力完善硬件设施。设立了纪委专门谈话室与办公室,配备了专门的办案设施,包括电脑、录音笔、照相机、电话、保密柜等。

(二)充分保障办案经费。为办案人员落实工作经费24500元,提高了纪委办案人员的工作积极性,确保了办案质量。我镇纪委在办案工作中虽然取得了一点成绩,但与新时期农村党风廉政建设、反腐败斗争的形势需要和上级纪委的要求还有一定的差距。今后我们将在县纪委和镇党委的正确领导下,在镇政府的大力支持下,认真总结经验,开拓创新,克服困难,进一步解放思想,振奋精神,扎实工作,充分发挥镇纪委的职能作用,有效地发挥查办案件的治本功能,积极完善农村惩防体系,为农村经济社会发展保驾护航。

纪委案件调查报告范文(二)

按照市纪委有关文件要求,xx市纪委监察局于20XX年8月27日至9月27日,积极组织人员对XX年以来的案件认真展开了案件质量调查活动,严格按照“二十四字”基本要求对违纪案件,进行了逐卷审阅,拾遗补短,创新提高,进一步完善了案卷材料,确保了案件审理质量。现将案件审理工作及这次调查情况做一简要汇报。

一、领导重视,审理调查工作高位展开

一直以来,xx市纪委监察局高度重视案件审理工作,把案件审理作为案件查办工作收尾重头戏,并提出了“基础建设上档次,机构设臵讲实效,工作程序抓规范,工作内容讲科学”的新要求。

一是强化领导。在接到《中国共产党保定市纪委、保定市监察局关于开展好案件质量检查工作的通知》后,又专门成立了。

以分管案件审理工作的副书记任组长、主抓案件审理工作的常委任副组长、审理工作人员为具体成员的案件质量调查小组,市委常委、纪委书记张二乐同志做出重要批示,要求审理人员按照文件要求,对照检查内容认真调查,发现问题,及时纠正,确保此项工作圆满完成。

二是优化配置。在人手紧张、办案任务重的情况下,并确定了3名年轻干部从事案件审理工作,成立专门科室,切实承担起案件审理工作的职责。目前,为审理室配备专用办公室、专用电脑和激光打印机等办公设备,共有专、兼治审理人员6名。通过不断优化审理工作软硬件办公环境,有利于工作、管理和服务水平的提高,有效的促进了案件审理质量的提高。

二、认真部署,审理调查工作有序推进

我市对照调查要求逐一进行查摆,有针对性的进行部署,保证了审理调查工作的扎实推进。

(一)合理配置,提高审理水平。我市多年来严格落实查审分开的原则,审理和检查分别由不同两个纪委常务分管,其中审理工作由吕金山常务分管,同时主抓廉政、纠风等项工作,审理室主任由从事纪检工作多年、具有丰富的审理经验的同志担任,同时安排了两名业务强、素质高的副科级检查员从事审理工作,使审理水平提高到一个新的高度。

(二)创新机制,提升服务高度。我们把征求意见、协审、审理助辩等审理模式应用于审理过程中,保证了案件质量,同时还维护了被调查人的合法权益。我们在审理实践中还创新了“特聘助审员制度”、“监督审理制度”,此举受到省纪委书记臧胜业的批示,要求逐步在全省推广。

(三)严肃执纪,做好申诉复查。在工作中,我们始终坚持遵循事实求是的基本原则,把以事实为依据作为正确处理案件的前提和基础来审核把握。实践中,我们注意全面客观地分析案情及导致错误的主客观原因,不以偏概全。在办理申诉案时,我们注重学习案件处理时期党和国家制定的政策条规和法律法规,然后对具体案件具体分析,区别对待,把客观公正的观念融入到每一起申诉案件的复查工作之中,做到“复查大计、公正第一”。多年来,未出现一起因审理不规范导致申请复议案件。

(四)认真剖析,确保审理质量。我们这次调查采取边查阅边解决的方式进行,共查阅了714个卷宗,基本上都达到了“二十四字”方针要求,对发现的个问题及时进行了纠正。如在乡镇纪委所办案件中多数存在卷宗文书欠规范的问题,为此我们立刻制定出一个规范的模板下发各乡镇,就在刚上交的卷中收到了很好的效果。

三、严格把关,审理调查工作扎实有效

我市纪检监察机关在案件审理调查工作中,对照检查内容和要求,严格履行审核把关职责,调查工作取得了一定成效。

调查活动中国共产党查结案件643件,其中20XX年查结案件91件,20XX年查结案件96件,20XX年查结案件90件,20XX年查结案件90件,20XX年查结案件163件,20XX年至今查结案件113件。共给予607名党员干部党政纪处分。其中党纪处分531人,政纪处分97人,双重处分21人。通过调查自纠,我市查结的案件均符合“二十四字”基本要求和案卷规范化要求,案件审结率和党政纪处分执行率均达到了100%。调查活动使我们在审理程序上更加规范、定性量纪上更加严格、证据使用上更加准确,有效地提高了审理工作水平。

通过调查,也暴露出我们在审理工作中的一些不足,比如人员配备有待进一步增强,认识水平有待进一步提高,培训工作有待进一步加强,配套措施有待进一步改进。在今后的工作中,我们会突出重点、创新举措、积极进取、创先争优,不断增强依纪依法办案意识,加大对乡镇纪委的指导力度,充分履行案件审理职责,推进案件审理工作规范化、制度化、科学化建设,切实提高案件质量和办案水平。

纪委案件调查报告范文(三)

一、调查的基本情况

1、高度重视,扎实安排。我县在接到市纪委的活动方案后,领导高度重视,立即安排部署,认真研究,结合实际,印发了《关于开展“案件质量提升年”活动》实施意见,从活动的指导思想和目标、组织领导、基本内容、方法步骤、具体要求等方面对此项活动进行扎实周密的安排部署,明确了调查的范围、调查的内容及工作要求。

2、认真学习,熟悉政策规定。要求各级纪检监察干部认真学习《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《中国共产党中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定》、《陕西省纪检监察机关审理违纪案件工作程序暂行规定》、《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》、《关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知》、《商洛市纪检监察案件质量评审标准(试行)》、《商洛市执行党政纪处分决定若干问题的规定(试行)》、《商洛市纪委监察局对受处分人员跟踪回访教育试行办法》等文件的基础上,又将《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》印发至各办案单位,要求组织学习。通过学习,使纪检监察干部熟悉政策法规,掌握文件内容,领会精神实质,提高业务能力,增强办案本领,为活动的开展奠定基础。

3、对照案件质量评审内容,认真开展调查。20XX年1月至20XX年3月我县纪检监察机关共查结案件81件,处分88人。其中县纪委、监察局查结案件32件,处分37人;乡镇纪委查结案件48件,处分50人;县直纪检监察组织查结案件1件,处分1人。有查结案件的单位对照评查内容、标准和要求逐卷进行调查。采取承办人调查、单位内部互查、办案协作区之间互查、联系领导抽查等形式,查找不足和差距,针对存在的问题进行分类汇总,为第二阶段组织整改打下基础。

二、调查中发现的问题

按照《“案件质量提升年”活动实施方案》的要求,在认真学习有关文件内容后,有查结案件的纪检监察组织认真对照《纪检监察案件质量评审标准(试行)》,逐卷进行调查,从上报的调查结果看,主要存在以下四个方面问题:

一是程序方面存在问题:个别案件存在超期办案的问题,初核时间超过“一般案件初核时限为两个月,必要时可延长一个月”。重大或复杂的问题,在延长期内仍不能初核完毕的,延长初核时间未经审批;个别案件没有专门立案报告,用案件初核报告代替;个别案件存在立结一次过现象,案卷中无法显现调查的期限;基层提请协审案件仍存在先定后审的现象,甚至有个别案件未经协审就已下达处分决定。

二是手续方面存在问题:个别案件调查机关决定立案后,未将《立案决定书》送达被调查人所在单位(党组织)和本人;案件初核报告只以案件调查组名义落款,未经调查组全体成员签名;支部处理意见未经本人签字;处分决定送达本人后未填写《送达回执》。

三是案件实体方面存在问题:有个别办案人员证据意识不强,不注重调查取证,过于依赖被调查人的交代;有的不注意依纪依法搜集证据;有的案件搜集证据不全面,不注重搜集有利于被调查人的证据;有的不注重证据保全工作,造成搜集证据丢失;有的不认真鉴别斟酌证据,搜集证据与案件事实无关,或证明力极小等;个别案卷提取证据未注明出处、没有原保管单位(个人)签字;有个别案卷没收、追缴违纪资金票据存根没有入卷。

四是案卷归档方面存在问题:个别案件处分决定未入案卷;有部分案卷未按顺序装订、未填写案卷目录、未编写页码、案卷装订顺序凌乱;个别案卷材料和公文不符合纪检监察办案文书的要求。

三、下一阶段工作打算

一是梳理归纳查找问题,认真组织整改。对在调查阶段查找出来的问题,实行整改销号制度。按照统一印制《挂牌销号情况统计表》逐卷进行统计,做到“四明确”,即:明确整改的内容、明确整改的措施、明确包抓的责任人、明确整改的时限。对查找出来手续和程序上存在的问题立即着手整

改,限期整改到位;对查找出来的事实和证据上存在的影响案件质量的问题,一时难以整改到位,要求各办案单位、办案人员要增强案件质量意识,在今后工作中注重学习查办案件知识、办案技巧,提高依法依纪办案能力。

二是由常委包抓,进行检查指导。在各办案单位调查、办案协作区互查的基础上,县纪委监察局领导按照班子分工,分别抓好分管科室(中心)和联系镇、部门的案件质量提升工作,坚持深入到办案单位进行检查指导,做到及时发现问题,及时组织整改。

三是定期汇报,促进活动开展。要求各纪检监察组织在各个阶段工作结束的五日前,将阶段活动的开展情况进行小结,并以文字形式上报县纪委。同时,县纪委监察局班子成员定期将活动的开展情况向活动领导小组汇报,及时研究存在的问题及下一步工作的措施。

四是完善制度,提高办案质量。通过“案件质量提升年”活动的开展,对活动中发现的各类问题进行分析研究,围绕影响案件质量的重要问题和关键环节,对现有的《重要案件线索备案制度》、《案件主办人制度》、《协作办案定期沟通制度》、《一案双报告制度》、《案件评查制度》、《案件协审制度》等制度进行进一步修订完善,努力把案件质量提高到一个新的水平。

重庆市第一中级人民法院对近三年辖区两级法院该类案件的基本特点、主要成因及法律规制等进行分析,并提出相关对策建议。

一、工程案件的基本特点

201X年1月至201X年12月,我院及辖区法院共受理一审工程案件3022件,涉案标的总额达52.1亿元。经分析,该类案件主要呈现以下六个方面特点:

1.呈多发性态势。

201X年,我院及辖区法院共受理一审工程案件894件,同比持平;201X年受理964件,同比增加年受理1164件,同比增加,案件数量呈逐年递增趋势。

从增案时间看,工程案件多集中在一、四季度,其中一季度的收案数占当年收案总数的,四季度占。

从增案范围看,受“重庆向北”等政府宏观调控政策影响,主要集中在本市经济发展较快、建筑活动频繁的区域,如渝北区、江北区等地,其中渝北区人民法院近三年共计新收此类案件843件,占辖区法院新收案件总数的;江北区人民法院新收524件,占。

2.涉诉标的额大。

工程案件所涉标的额普遍较大,201X年,我院及辖区法院涉诉标的总额亿元,201X年为亿元,201X年高达亿元。就个案来看,我院受理案件的涉案标的额通常达到几百万,甚至动辄上千万。

仅201X年一年,我院受理的一审案件中,诉讼标的额在300万元以上500万元以下的有30件,占该类案件总数的,500万元以上1000万元以下的有46件,占,1000万元以上3000万元以下的有52件,占,3000万元以上的有16件,占。庞大的争议标的额导致原、被告之间矛盾相当尖锐,法院居中调解难度非常大。

3.诉讼参与人多元、法律关系复杂。

一方面,由于工程施工过程中存在发包方、承包方、转包方、分包方、被挂靠企业、挂靠个人、农民工等合同主体,故诉讼参与人除原、被告外,往往还有第三人、证人、鉴定人、勘验人等,且被告、第三人、证人通常在二人以上,诉讼参与主体类型多、人数多。

另一方面,由于前述多种合同关系对应涉及合伙、挂靠、承包、分包、转包等诸多法律关系,既有民事法律关系,又夹杂行政管理关系。

不同承包方式、多个签约主体、多元诉讼参与人,造成案件法律关系错综复杂,判定合同效力、锁定案件事实、厘清责任承担难度大。

4.涉及领域专业。

建筑项目从立项到竣工验收、交付使用,经历招投标、规划、设计、勘察、施工、监理、审计、质量评估、验收等环节,每个环节均涉及相关专业部门、专业知识。

工程案件审理中主要涉及两方面专业知识:

一是建筑领域,如对设计图、施工图的解读及专业条款的理解等,往往需要通过司法鉴定、走访或咨询专业机构才能予以明确。

二是财会领域,由于建筑活动周期长、管理松散、财务混乱,各方款项支付中代付、垫付、转支、借支等现象普遍存在,导致工程款结算问题成为诉讼各方争议的主要焦点,而造价审计、特定款项应否计入已付款等问题需要财会领域相关知识辅助方能加以甄别。

5.当事人借助程序性技巧多。

一方面,原告基于给被告施加压力,避免执行不能等风险,通常会向法院提出诉讼保全申请,请求对被告的财产予以等值查封、扣押或者冻结。

201X年,原告提出诉讼保全申请的占该类案件总数的。

另一方面,被告往往在答辩期内即提出管辖权异议申请,请求将相关案件移送其认为有管辖权的法院受理。

201X年,被告提出管辖权异议申请的占该类案件总数的,得到法院支持的仅为。

6.审理周期偏长。

由于当事人讼争焦点多,本诉与反诉交织,且争议内容和案件事实错综复杂、证据数量大,需要耗费大量时间厘清法律关系,判定法律事实。且绝大多数工程案件还需进行工程造价、工程质量等方面的鉴定才能确定相关事实、查明原因、分清责任,而鉴定所需时间短则半年,长则一年甚至两年,因此整体上延长了案件审理时间。

从我院近三年该类案件的持续审理时间看,201X年为天,201X年为天,201X年为天,是其他一审民事案件平均持续审理时间的3倍。

二、纠纷产生的原因分析

1.建设资金准备不足。

房地产开发过程中,开发商一般并未准备足额的自有资金,惯常做法是仅准备前期启动资金,其余建设资金则通过银行融资、收取承包方高额保证金或购房者首付款、承包方垫资等渠道筹集。

而银行融资能否成功大多数情况下要受国家信贷政策制约,首付款收取要受房地产市场大局及该项目设计、宣传力度等影响,承包方垫资工程时又常会出现资金链断裂等情形,导致工程施工过程中由于后续资金不足发生承包方追索工程进度款、停窝工损失,购房者要求解除房屋买卖合同、返还购房款并赔偿损失,农民工讨要劳动报酬等纠纷问题。

2.施工方及关联方不规范行为。

第一,非法挂靠。挂靠的企业或个人大多缺乏相应建筑资质,管理不规范,技术水平不高,且存在一定投机行为。

如有的挂靠人套取工程款后“自由发挥”,不按合同约定严格履行合同义务,施工进度缓慢,管理员、施工员“无证上岗”,施工图、设计图、变更令等重要资料随意丢置,对工程质量把关不严,完工后即行撤场。而被挂靠企业没有施工图、收方单、签证等相关资料,无法与建设单位结算,容易引发工程款纠纷。

第二,非法转包、违法分包。承包方承包工程后,采取暗中议价的方式非法转包,从中谋取较大利润后再分包给不具备建筑资质的企业或个人,在后期工程质量或工程款结算中极易发生纠纷。

第三,管理混乱。由于工程的非法转包和违法分包,使得建设单位难以对款项支付、施工进度、完工验收等实行有效的管理和控制。

如在出现某承包单位或者某包工头挪用承包款、拖欠农民工工资的情况下,极易引发众多农民工集体讨薪等劳资纠纷集团诉讼案件。

3.缺乏有效的诚信机制。

建立有效的诚信机制是我国走向市场经济过程中一个亟待解决的问题,在建设工程领域尤为突出,主要表现在发包方在竣工验收、工程决算及工程款的欠付甚至无理由欠付等方面制造人为纠纷。

由于建设工程所涉款项金额巨大,发包方无论从降低建设成本还是资金有效利用角度,会寻找各种理由克扣工程款、拖延付款,甚至以拖欠方式倒逼承包方折价。

有时是一种方式,有时是“多措并举”。有的发包方甚至存在“欠款出效益”的错误思想,不守信用,利用勘察、设计、施工单位同业竞争激烈、僧多粥少的心理,搞带资承包、垫资施工,故意拖欠工程款,甚至故意在结算后不及时偿还欠款。由此可见,非诚信行为是建设工程领域中导致纠纷产生的重要隐患。

三、相关对策建议

(一)司法层面:多措并举,妥善审理工程纠纷

1.完善审判机制,提高专业化审判水平。

合理配备审判力量,在提高工程案件审判质量上找到一条司法进路。比如,成立专门合议庭,打造“小、精、专”审判团队。我院民四庭目前主要受理工程纠纷、房屋买卖合同纠纷、劳动争议等三类民事案件。这三类案件,从法律关系到案件事实等,具有一定的关联性,属于一定程度的专业化审理。

再如,引入专业陪审员参审议审机制,针对工程案件所涉领域,在规划、设计、城乡建设委员会、国土资源和房屋管理等行政主管部门吸纳人民陪审员,发挥其专业优势参审议审,及时帮助解决专业问题,促进案件顺利审理。

2.着力做好调解工作,及时妥善化解矛盾。

建设工程合同中的发包方、承包方、转包方一般是长期合作的经济伙伴。为减少司法成本和当事人诉讼成本,同时也为维护合同双方的继续合作关系,在审理此类案件时,首先可以采用调解方式,尽力减缓双方矛盾冲突,努力寻找各方利益平衡点,促使合同所涉利益实现最大化。

(二)行政层面:全方位联动,源头减少纠纷

1.完善合同管理系统,健全文本审查制度。

建议政府相关职能部门在审批建筑工程时,要通过合同管理系统,按照国家的法律、行政法规及地方性政策的相关规定对建设工程施工合同文本进行实质性审查,以减少“黑白合同”、“阴阳合同”等欺诈行为。

2.加强建筑资质管理,规范建设工程市场准入。

建议政府相关职能部门定期审查施工主体的建筑资质,严格查处不具备或超越建筑资质的施工单位承包工程等违法行为,杜绝无资质个人以自己名义或者挂靠有资质企业签订建设工程合同,避免因合同无效导致工程造价、审计、工程款支付等一系列纠纷的发生。

3.加强工程项目管理,维护相对人合法权益。

对施工企业的项目管理不到位是引发拖欠工程款、材料费、机械劳务费和农民工工资纠纷的主要原因之一。建议相关建设主管部门加强对施工企业的工程项目管理。

如加强项目施工质量检查,一旦发现安全隐患立即责令停工整改;加强对施工企业的人力资源监管,督促企业聘用有资质的管理人员、特种岗位工作人员凭证上岗等。

4.完善信用公示制度,纳入社会征信体系。

社会征信体系在解决工程纠纷中可以发挥两个作用:

第一,警醒作用。发包方无正当理由拖延支付工程款,除承担败诉的法律责任外,建议相关部门将相关情况记入该发包方的信用记录,根据其“减信”行为相应降低其信用等级并予以通报。

第二,倒逼作用。建议有关部门在审批固定资产投资计划时,注重审查申请人以往信用记录。有不良记录者在其清偿旧的欠债前不得审批新的投资计划;银行在对申请人提供投资贷款时,也应审查申请人在金融征信体系中的信用等级,严格按照其等级提供相应的贷款额度。通过对投资项目和融资限额的严格审查和限制倒逼建筑领域相关企业遵守诚信原则,最大限度减少纠纷发生。

精彩内容 每天更新

欢迎分享